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市政府办公室关于印发《如皋市农村承包土地的经营权抵押贷款试行办法》的通知
发布时间:2016-05-05  浏览次数:   来源:  

 

 皋政办发〔201684
 
市政府办公室关于印发《如皋市农村承包土地的经营权抵押贷款试行办法》的通知
 
各镇(区、街道)人民政府(管委会、办事处),市各委、办、局、行、社、公司,市各直属单位:
    为进一步做好农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作,根据中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、财政部、农业部关于印发《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》的通知要求,结合我市实际和已取得的试点经验,对原《如皋市农村土地承包经营权抵押贷款试行办法》进行了修订。现将修订后的《如皋市农村承包土地的经营权抵押贷款试行办法》印发给你们,请遵照执行,积极开展试点工作。
 
 
                         如皋市人民政府办公室
                           2016426
农村承包土地的经营权抵押贷款试行办法
 
    第一条 为依法稳妥规范推进农村承包土地的经营权抵押贷款试点,进一步深化农村金融改革创新,拓宽农民融资渠道,增加信贷支农力度,满足农业规模化经营的资金需求,根据《国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》国发〔201545)、《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在北京市大兴区等232个试点县(市、区)、天津市蓟县等59个试点县(市、区)行政区域分别暂时调整实施有关法律规定的决定》和中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、财政部、农业部关于印发《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》的通知要求等规定,结合我市实际,制定本试行办法。
第二条  本办法所称农村承包土地的经营权抵押贷款,是指以承包土地的经营权作抵押、由银行业金融机构(以下称贷款人)向符合条件的承包方农户或农业经营主体发放的、在约定期限内还本付息的贷款。
第三条 农村承包土地的经营权抵押贷款试点坚持不改变土地公有制性质、不突破耕地红线、不损害农民利益、不层层下达规模指标。
    第四条  本办法所称借款人为获得农村承包土地的经营权的农业产业化龙头企业、农民专业合作社(联社)及其成员、直接从事农业生产经营的全托管服务组织、家庭农场(专业大户)、农业产业链上下游有供货合同关系的其他组织及农户等。
第五条  本办法所指承包土地的经营权,是指通过承包、流转或其它符合有关法律法规规定的方式取得的农村承包土地经营权。
第六条 申请农村承包土地经营权抵押贷款,须具备以下条件:
(一)申请人为公民个人的,应具备完全民事行为能力;申请人为法人或其他组织的,具备农业生产经营管理能力;
(二)无不良信用记录;
(三)承包土地的经营权必须依法登记并取得《农村土地经营权证书》;
(四)流转土地经营权产权关系清晰;
(五)有合法的承包或流转经营协议和手续,流转经营有效期限不低于3年,且不超过二轮承包期限;
(六)发包人知晓承包土地经营权抵押事宜;
(七)经营土地没有改变农业用途。
第七条 有下列情况之一的农村承包土地经营权不得提供抵押:
权属有争议的;
未取得农村承包土地经营权权属证明的;
依法被查封、扣押、监管或者受其他形式限制的;
被列入征收搬迁范围的,或3年内有征收搬迁计划的;
其他不符合抵押条件的。
第八条 如借款人所经营的农业生产项目符合农业保险开办范围,应办理农业保险,并承诺保险赔款优先用于偿还承包土地的经营权抵押贷款。
 第九条 借款人获得的承包土地经营权抵押贷款,应主要用于农业生产经营等贷款人认可的合法用途。
第十条 贷款人应当统筹考虑借款人信用状况、借款需求与偿还能力、承包土地的经营权价值及流转方式等因素,合理自主确定承包土地的经营权抵押贷款抵押率和实际贷款额度。鼓励贷款人对诚实守信、有财政贴息或农业保险等增信手段支持的借款人,适当提高贷款抵押率。
第十一条 贷款人应综合考虑承包土地的经营权可抵押期限、贷款用途、贷款风险、土地流转期内租金支付方式等因素合理自主确定贷款期限。鼓励贷款人在农村承包土地的经营权剩余使用期限内发放中长期贷款,有效增加农业生产的中长期信贷投入。
第十二条 贷款人应参考人民银行公布的同期同档次基准利率,结合借款人实际情况合理自主确定承包土地的经营权抵押贷款的利率,利率上浮幅度最高不超过20%。鼓励贷款人对从事粮食生产的借款人、信用度高的借款人等适当下浮贷款利率。
第十三条 鼓励贷款人因地制宜,针对借款人需求积极创新信贷产品和服务方式,简化贷款手续,加强贷款风险控制,全面提高贷款服务质量和效率。在承包土地的经营权抵押合同约定的贷款利率之外不得另外或变相增加其他借款费用。
 
    第十四条 借款人申请承包土地经营权抵押贷款,应向贷款人提出书面申请,填写申请表,由村(居)委会和镇(街道)人民政府(办事处)签署意见并加盖公章。
第十五条 贷款人收到借款人申请后,应对借款人的信用状况、资产负债情况、收入支出情况、借款用途、还款来源等进行尽职调查,并由贷款人会同市农村产权交易服务中心、借款人,对拟抵押的承包土地经营权进行现场核实、价值认定,借贷双方协商确定贷款额度、贷款利率、贷款期限及还款方式等。
第十六条 经调查符合贷款条件的,贷款人根据内部程序进行审查审批后,与借款人签订借款合同和抵押合同,共同到市农村产权交易服务中心办理抵押登记手续。
第十七条 抵押登记手续办妥后,贷款人根据合同约定将贷款资金发放到借款人账户或借款人指定账户。
 
    第十八条  借贷双方可采取委托第三方评估机构评估、贷款人自评估或者借贷双方协商等方式,公平、公正、客观、合理确定农村承包土地经营权价值。
价值认定参考公式为:农村承包土地经营权价值=经营权面积×每亩净收益(扣除流转金等)×剩余承包或流转年限。
农村承包土地的经营权价值可参照农业保险保单价值确定。
 
第十九条  建立承包土地经营权抵押登记制度。农村承包土地经营权抵押登记由市农村产权交易服务中心负责办理。农村产权交易服务中心应当对用于抵押的承包土地的经营权权属进行审核、公示。
第二十条  农村承包土地经营权抵押登记应提供以下材料:
(一)农村承包土地经营权抵押登记表;
(二)承包土地经营权权属证明材料包括承包土地经营权证书或流转经营权证书、流转合同等
(三)抵押贷款申请表;
(四)农村承包土地经营权共有权人同意抵押的书面材料;
(五)抵押人与抵押权人身份证明要件(包括营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证原件及复印件等);
(六)抵押人交纳土地流转金的证明材料;
(七)借款合同和抵押合同;
(八)抵押登记部门要求的其他资料等。
第二十一条  对符合登记条件的,登记机构应当审核、公示,并于收到申请材料7个工作日内办理完登记手续,并向抵押权人出具抵押登记他项权利证明,交由抵押权人保管。
第二十二条 抵押合同项下的贷款全部还清后,抵押人应及时持还款证明到登记机构办理注销登记,登记机构将注销登记情况告知所在镇(街道)农经部门和发包人。
第二十三条  登记机构按照第三方评估机构或者借贷双方协商确定的农村土地经营权价值进行登记。
 
第二十四条 农村承包土地经营权抵押期间,未经抵押权人同意,抵押人不得将抵押物再次抵押或流转,登记机构不得为已办理登记的农村承包土地经营权办理变更登记。
第二十五条  贷款人和农经部门应加强对抵押物的监管,发现抵押人擅自将抵押物再次抵押、流转或抵押人经营不善的,贷款人有权提前收回贷款。
第二十六条  抵押人在抵押期间要求变更或注销抵押登记的,必须由抵押权人出具债务履行完毕或同意变更、注销的证明。
第二十七条 抵押人死亡、依法被宣告死亡或者被宣告失踪的,其权利承受人应当继续履行原抵押合同。
第二十八条  抵押权消灭的,应当注销抵押登记。
 
    第二十九条 因借款人不履行到期债务,或者按借贷双方约定的情形需要依法行使抵押权的,贷款人可依法采取贷款重组、按序清偿、协议转让、交易平台挂牌再流转等多种方式处置抵押物。贷款人可将抵押土地上生产所必须的地上地下附着物随经营权一并处置。抵押物处置收益应由抵押权人优先受偿,其价款超出债权本息数额的部分归抵押人所有,不足部分由借款人清偿。镇(街道)人民政府(办事处)应积极协助抵押权人对抵押物的处置。
第三十条 处置抵押物,可采取以下方式:
    流转。抵押权人依法通过市农村产权交易服务中心将抵押物进行流转,通过获取再流转收益清偿贷款本息。
    变现。抵押权人与抵押人依照协议处置抵押物,所得价款优先受偿。
    托管。抵押人无法正常经营时,抵押权人与抵押人可选择第三方对抵押土地托管运作,所得收益优先偿还债务。
    调解。抵押权人与抵押人纠纷可向市社会矛盾纠纷调处中心申请调解。
诉讼。当抵押权人与借款人、抵押人不能通过协商、调解处置时,向市人民法院提起诉讼并依法处置。
 
    第三十一条 已办理抵押的农村承包土地经营权权属证明材料原件和农村承包土地经营权抵押登记材料按抵押贷款权证管理,由市农村产权交易服务中心明确专人负责,做好权证交接工作。
第三十二条 要加快推进市镇两级农村产权交易平台建设,建立承包土地的经营权抵押、流转、评估和处置的专业化服务机制,完善承包土地的经营权价值评估体系,推动承包土地的经营权流转交易公开、公正、规范运行。
第三十三条  设立农村承包土地的经营权抵押贷款风险专项补偿基金,额度为2001500万元,银行可按照专项补偿基金额度放大20倍发放贷款。抵押贷款鼓励推行承包土地的经营权抵押为主、其它担保形式为辅的方式。市财政局设立财政专项补偿基金账户,实行专项管理。
第三十四条 建立风险分担机制。当承包土地经营权抵押贷款逾期率低于5%时,财政专项补偿基金承担80%贷款损失,贷款人承担20%;当承包土地经营权抵押贷款逾期率高于5%时,财政专项补偿基金承担20%贷款损失,贷款人承担80%财政承担不超过抵押贷款额5%的有限责任风险。
第三十五条  借款人违约清偿按下列顺序进行:
(一)贷款人依法向借款人追偿,追偿回收款项首先用于清偿借款人所欠银行债务及相关合理费用未还清部分,不足部分由财政专项补偿基金按比例分担;
(二)应由财政专项补偿基金承担的,从财政专项补偿基金中扣划,扣完为止。
第三十六条  市各银行都可参与农村承包土地的经营权抵押贷款试点。鼓励各银行根据本办法有关规定,结合实际制定各自农村承包土地的经营权抵押贷款业务管理制度及实施细则,并抄报人民银行和市产权交易服务中心备案。
第三十七条 人民银行对开展农村承包土地的经营权抵押贷款业务取得良好效果的贷款人加大支农再贷款等支持力度。
第三十八条 本办法未尽事宜,按国家法律法规及银行有关制度规定执行。
第三十九条 本办法自公布之日起试行。
 
附件:l.如皋市农村承包土地经营权抵押贷款申请表
2.如皋市农村承包土地经营权抵押价值认定表
3.如皋市农村承包土地经营权抵押登记表
4.如皋市农村承包土地经营权抵押登记注销通
 知书
5.如皋市农村承包土地经营权抵押贷款流程


附件1:
如皋市农村承包土地的经营权抵押贷款申请表
受理银行:
申请人基本情况
申请人姓名/单位名称
 
证件号码/营业执照
 
经营地址
 
经营项目
 
申请额度(万元)
 
期限(月)
 
贷款用途
 
拟抵押的承包土地的经营权情况
抵押人名称
 
共有人名称
 
土地坐落
 
承包土地经营权证编号
 
土地总面积(亩)
 
其中抵押面积 (亩)
 
申请人申明:
    本表填写内容以及本人提供的授信申请资料均真实,如有隐瞒或虚构,本人愿意承担一切法律和经济责任。同时本人授权你行调查人员查询、核实相关情况。
申请人签名:
申请日期:         
村(居)委会意见:
 
                   
镇(街道)政府(办事处)意见:
 
                          
注:本表一式五份,借款人、银行、村(居)委会、镇(街道)政府(办事处)及市农村产权交易服务中心各存一份。


附件2:
如皋市农村承包土地的经营权抵押价值认定表

姓名/单位名称
 
联系地址
 
证件号码/营业执照
 
联系电话
 
抵押物情况
土地坐落
 
经营权
性质
承包   □流转   
承包土地的经营权证编号
 
土地面积(亩)
 
土地经营年限
 
当年交纳农业保险面积(亩)
 
经营品种
 
土地租金(元/年)
 
抵押价值认定
认定方式
 
抵押总价值(万元)
 
可申请贷款的最高额度(万元)
 
抵押人签字(盖章):
 
 
 
                        
经办银行签字(盖章):
 
 
 
                                  
市农村产权交易服务中心意见:
 
 
 
 
       
 

注:此表一式三份,抵押人、经办银行、市农村产权交易服务中心各一份。


附件3:
如皋市农村承包土地的经营权抵押登记表
权利种类:抵押                                               登记编号:
抵押人
姓名/单位名称
 
联系地址
 
证件号码/营业执照
 
联系电话
 
共有人
姓名/单位名称
 
抵押
情况
土地坐落
 
经营权
性质
承包    流转   流转方式:
承包土地的经营权证编号
 
土地面积
 
抵押范围
全部 部分(面积):        (年限):
抵押
权利
抵押承包土地的经营权认定价值
 
申请贷款金额
大写:                       小写:
约定债务期限
 
抵押人(签章):                  
共有人(签章):                  
法定代理人:                       
                                
抵押权人(签章):              
 
法定代理人:                    
                             
市农村产权交易服务中心意见:
 
 
  
                                                                        
注:本表一式三份,借款人、银行及市农村产权交易服务中心各存一份。


附件4:
如皋市农村承包土地的经营权抵押登记
注销通知书
 
如皋市农村产权交易服务中心:
抵押人                  日为债务人向债权人(抵押权人)借款进行抵押担保,设定的农村承包土地的经营权证号为          ,面积       亩,并办理了抵押登记手续,抵押合同编号:                      。至            日,债务人已清偿了上述合同项下的全部债务,抵押关系已告终结,请给予注销。
 
 
                       抵押权人:(盖章)
                                 
  
附件5:
如皋市农村承包土地的经营权抵押贷款流程
借款人
↓申请
借款人填写申请表,经村(居)委会和镇(街道)人民政府(办事处)签署意见并加盖公章后,
交经办银行受理
↓初审
经办银行审查相关资料,进行尽职调查;经办银行会同市农村产权交易服务中心、贷款人进行现场核实、价值认定;借贷双方确定借款金额、利率等,签订借款合同和抵押合同
↓登记
提交市农村产权交易服务中心办理抵押登记
↓贷款
发放贷款
(将贷款资金发放到借款人账户或借款人指定账户)
↓还款
 
↓纠纷
撤销登记(还清全部贷款本息,经办银行确认无误后,出具注销登记的书面通知,由市农村产权交易服务中心注销登记手续)
 
纠纷处理(发生纠纷时,可申请调解,也可向法院提起诉讼)
 
↓处置
 
因借款人不履行到期债务,或者按借贷双方约定的情形需要依法行使抵押权的,贷款人可将抵押土地上生产所必须的地上地下附着物随经营权一并处置。抵押物处置收益应由抵押权人优先受偿,其价款超出债权本息数额的部分归抵押人所有,不足部分由借款人清偿。镇(街道)人民政府(办事处)应积极协助抵押权人对抵押物的处置。
 
 
 抄送:市委办公室,市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院、
检察院,市人武部,市各人民团体。
 如皋市人民政府办公室                2016426印发
 
 
 
 
 
 
皋政办发〔201684
 
 
市政府办公室关于印发《如皋市农村承包土地的经营权抵押贷款试行办法》的通知
 
各镇(区、街道)人民政府(管委会、办事处),市各委、办、局、行、社、公司,市各直属单位:
    为进一步做好农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作,根据中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、财政部、农业部关于印发《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》的通知要求,结合我市实际和已取得的试点经验,对原《如皋市农村土地承包经营权抵押贷款试行办法》进行了修订。现将修订后的《如皋市农村承包土地的经营权抵押贷款试行办法》印发给你们,请遵照执行,积极开展试点工作。
 
 
                         如皋市人民政府办公室
                           2016426
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
农村承包土地的经营权抵押贷款试行办法
4
 
第一条 为依法稳妥规范推进农村承包土地的经营权抵押贷款试点,进一步深化农村金融改革创新,拓宽农民融资渠道,增加信贷支农力度,满足农业规模化经营的资金需求,根据《国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》国发〔201545)、《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在北京市大兴区等232个试点县(市、区)、天津市蓟县等59个试点县(市、区)行政区域分别暂时调整实施有关法律规定的决定》和中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、财政部、农业部关于印发《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》的通知要求等规定,结合我市实际,制定本试行办法。
第二条  本办法所称农村承包土地的经营权抵押贷款,是指以承包土地的经营权作抵押、由银行业金融机构(以下称贷款人)向符合条件的承包方农户或农业经营主体发放的、在约定期限内还本付息的贷款。
第三条  农村承包土地的经营权抵押贷款试点坚持不改变土地公有制性质、不突破耕地红线、不损害农民利益、不层层下达规模指标。
第四条  本办法所称借款人为获得农村承包土地的经营权的农业产业化龙头企业、农民专业合作社(联社)及其成员、直接从事农业生产经营的全托管服务组织、家庭农场(专业大户)、农业产业链上下游有供货合同关系的其他组织及农户等。
第五条  本办法所指承包土地的经营权,是指通过承包、流转或其它符合有关法律法规规定的方式取得的农村承包土地经营权。
第六条 申请农村承包土地经营权抵押贷款,须具备以下条件:
(一)申请人为公民个人的,应具备完全民事行为能力;申请人为法人或其他组织的,具备农业生产经营管理能力;
(二)无不良信用记录;
(三)承包土地的经营权必须依法登记并取得《农村土地经营权证书》;
(四)流转土地经营权产权关系清晰;
(五)有合法的承包或流转经营协议和手续,流转经营有效期限不低于3年,且不超过二轮承包期限;
(六)发包人知晓承包土地经营权抵押事宜;
(七)经营土地没有改变农业用途。
第七条 有下列情况之一的农村承包土地经营权不得提供抵押:
权属有争议的;
未取得农村承包土地经营权权属证明的;
依法被查封、扣押、监管或者受其他形式限制的;
被列入征收搬迁范围的,或3年内有征收搬迁计划的;
其他不符合抵押条件的。
第八条  如借款人所经营的农业生产项目符合农业保险开办范围,应办理农业保险,并承诺保险赔款优先用于偿还承包土地的经营权抵押贷款。
 
第九条  借款人获得的承包土地经营权抵押贷款,应主要用于农业生产经营等贷款人认可的合法用途。
第十条  贷款人应当统筹考虑借款人信用状况、借款需求与偿还能力、承包土地的经营权价值及流转方式等因素,合理自主确定承包土地的经营权抵押贷款抵押率和实际贷款额度。鼓励贷款人对诚实守信、有财政贴息或农业保险等增信手段支持的借款人,适当提高贷款抵押率。
第十一条  贷款人应综合考虑承包土地的经营权可抵押期限、贷款用途、贷款风险、土地流转期内租金支付方式等因素合理自主确定贷款期限。鼓励贷款人在农村承包土地的经营权剩余使用期限内发放中长期贷款,有效增加农业生产的中长期信贷投入。
第十二条  贷款人应参考人民银行公布的同期同档次基准利率,结合借款人实际情况合理自主确定承包土地的经营权抵押贷款的利率,利率上浮幅度最高不超过20%。鼓励贷款人对从事粮食生产的借款人、信用度高的借款人等适当下浮贷款利率。
第十三条  鼓励贷款人因地制宜,针对借款人需求积极创新信贷产品和服务方式,简化贷款手续,加强贷款风险控制,全面提高贷款服务质量和效率。在承包土地的经营权抵押合同约定的贷款利率之外不得另外或变相增加其他借款费用。
 
第十四条  借款人申请承包土地经营权抵押贷款,应向贷款人提出书面申请,填写申请表,由村(居)委会和镇(街道)人民政府(办事处)签署意见并加盖公章。
第十五条  贷款人收到借款人申请后,应对借款人的信用状况、资产负债情况、收入支出情况、借款用途、还款来源等进行尽职调查,并由贷款人会同市农村产权交易服务中心、借款人,对拟抵押的承包土地经营权进行现场核实、价值认定,借贷双方协商确定贷款额度、贷款利率、贷款期限及还款方式等。
第十六条  经调查符合贷款条件的,贷款人根据内部程序进行审查审批后,与借款人签订借款合同和抵押合同,共同到市农村产权交易服务中心办理抵押登记手续。
第十七条  抵押登记手续办妥后,贷款人根据合同约定将贷款资金发放到借款人账户或借款人指定账户。
 
第十八条  借贷双方可采取委托第三方评估机构评估、贷款人自评估或者借贷双方协商等方式,公平、公正、客观、合理确定农村承包土地经营权价值。
价值认定参考公式为:农村承包土地经营权价值=经营权面积×每亩净收益(扣除流转金等)×剩余承包或流转年限。
农村承包土地的经营权价值可参照农业保险保单价值确定。
 
第十九条  建立承包土地经营权抵押登记制度。农村承包土地经营权抵押登记由市农村产权交易服务中心负责办理。农村产权交易服务中心应当对用于抵押的承包土地的经营权权属进行审核、公示。
第二十条  农村承包土地经营权抵押登记应提供以下材料:
(一)农村承包土地经营权抵押登记表;
(二)承包土地经营权权属证明材料包括承包土地经营权证书或流转经营权证书、流转合同等
(三)抵押贷款申请表;
(四)农村承包土地经营权共有权人同意抵押的书面材料;
(五)抵押人与抵押权人身份证明要件(包括营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证原件及复印件等);
(六)抵押人交纳土地流转金的证明材料;
(七)借款合同和抵押合同;
(八)抵押登记部门要求的其他资料等。
第二十一条  对符合登记条件的,登记机构应当审核、公示,并于收到申请材料7个工作日内办理完登记手续,并向抵押权人出具抵押登记他项权利证明,交由抵押权人保管。
第二十二条 抵押合同项下的贷款全部还清后,抵押人应及时持还款证明到登记机构办理注销登记,登记机构将注销登记情况告知所在镇(街道)农经部门和发包人。
第二十三条  登记机构按照第三方评估机构或者借贷双方协商确定的农村土地经营权价值进行登记。
 
第二十四条 农村承包土地经营权抵押期间,未经抵押权人同意,抵押人不得将抵押物再次抵押或流转,登记机构不得为已办理登记的农村承包土地经营权办理变更登记。
第二十五条  贷款人和农经部门应加强对抵押物的监管,发现抵押人擅自将抵押物再次抵押、流转或抵押人经营不善的,贷款人有权提前收回贷款。
第二十六条  抵押人在抵押期间要求变更或注销抵押登记的,必须由抵押权人出具债务履行完毕或同意变更、注销的证明。
第二十七条 抵押人死亡、依法被宣告死亡或者被宣告失踪的,其权利承受人应当继续履行原抵押合同。
第二十八条  抵押权消灭的,应当注销抵押登记。
 
第二十九条  因借款人不履行到期债务,或者按借贷双方约定的情形需要依法行使抵押权的,贷款人可依法采取贷款重组、按序清偿、协议转让、交易平台挂牌再流转等多种方式处置抵押物。贷款人可将抵押土地上生产所必须的地上地下附着物随经营权一并处置。抵押物处置收益应由抵押权人优先受偿,其价款超出债权本息数额的部分归抵押人所有,不足部分由借款人清偿。镇(街道)人民政府(办事处)应积极协助抵押权人对抵押物的处置。
第三十条  处置抵押物,可采取以下方式:
    流转。抵押权人依法通过市农村产权交易服务中心将抵押物进行流转,通过获取再流转收益清偿贷款本息。
    变现。抵押权人与抵押人依照协议处置抵押物,所得价款优先受偿。
    托管。抵押人无法正常经营时,抵押权人与抵押人可选择第三方对抵押土地托管运作,所得收益优先偿还债务。
    调解。抵押权人与抵押人纠纷可向市社会矛盾纠纷调处中心申请调解。
诉讼。当抵押权人与借款人、抵押人不能通过协商、调解处置时,向市人民法院提起诉讼并依法处置。
 
第三十一条  已办理抵押的农村承包土地经营权权属证明材料原件和农村承包土地经营权抵押登记材料按抵押贷款权证管理,由市农村产权交易服务中心明确专人负责,做好权证交接工作。
第三十二条  要加快推进市镇两级农村产权交易平台建设,建立承包土地的经营权抵押、流转、评估和处置的专业化服务机制,完善承包土地的经营权价值评估体系,推动承包土地的经营权流转交易公开、公正、规范运行。
第三十三条  设立农村承包土地的经营权抵押贷款风险专项补偿基金,额度为2001500万元,银行可按照专项补偿基金额度放大20倍发放贷款。抵押贷款鼓励推行承包土地的经营权抵押为主、其它担保形式为辅的方式。市财政局设立财政专项补偿基金账户,实行专项管理。
第三十四条 建立风险分担机制。当承包土地经营权抵押贷款逾期率低于5%时,财政专项补偿基金承担80%贷款损失,贷款人承担20%;当承包土地经营权抵押贷款逾期率高于5%时,财政专项补偿基金承担20%贷款损失,贷款人承担80%财政承担不超过抵押贷款额5%的有限责任风险。
第三十五条  借款人违约清偿按下列顺序进行:
(一)贷款人依法向借款人追偿,追偿回收款项首先用于清偿借款人所欠银行债务及相关合理费用未还清部分,不足部分由财政专项补偿基金按比例分担;
(二)应由财政专项补偿基金承担的,从财政专项补偿基金中扣划,扣完为止。
第三十六条  市各银行都可参与农村承包土地的经营权抵押贷款试点。鼓励各银行根据本办法有关规定,结合实际制定各自农村承包土地的经营权抵押贷款业务管理制度及实施细则,并抄报人民银行和市产权交易服务中心备案。
第三十七条  人民银行对开展农村承包土地的经营权抵押贷款业务取得良好效果的贷款人加大支农再贷款等支持力度。
第三十八条  本办法未尽事宜,按国家法律法规及银行有关制度规定执行。
第三十九条  本办法自公布之日起试行。
 
附件:l.如皋市农村承包土地经营权抵押贷款申请表
2.如皋市农村承包土地经营权抵押价值认定表
3.如皋市农村承包土地经营权抵押登记表
4.如皋市农村承包土地经营权抵押登记注销通
  知书
5.如皋市农村承包土地经营权抵押贷款流程

附件1:
如皋市农村承包土地的经营权抵押贷款申请表
受理银行:
申请人基本情况
申请人姓名/单位名称
 
证件号码/营业执照
 
经营地址
 
经营项目
 
申请额度(万元)
 
期限(月)
 
贷款用途
 
拟抵押的承包土地的经营权情况
抵押人名称
 
共有人名称
 
土地坐落
 
承包土地经营权证编号
 
土地总面积(亩)
 
其中抵押面积 (亩)
 
申请人申明:
    本表填写内容以及本人提供的授信申请资料均真实,如有隐瞒或虚构,本人愿意承担一切法律和经济责任。同时本人授权你行调查人员查询、核实相关情况。
申请人签名:
申请日期:         
村(居)委会意见:
 
                   
镇(街道)政府(办事处)意见:
 
                          
注:本表一式五份,借款人、银行、村(居)委会、镇(街道)政府(办事处)及市农村产权交易服务中心各存一份。

附件2:
如皋市农村承包土地的经营权抵押价值认定表

姓名/单位名称
 
联系地址
 
证件号码/营业执照
 
联系电话
 
抵押物情况
土地坐落
 
经营权
性质
承包   □流转   
承包土地的经营权证编号
 
土地面积(亩)
 
土地经营年限
 
当年交纳农业保险面积(亩)
 
经营品种
 
土地租金(元/年)
 
抵押价值认定
认定方式
 
抵押总价值(万元)
 
可申请贷款的最高额度(万元)
 
抵押人签字(盖章):
 
 
 
                        
经办银行签字(盖章):
 
 
 
                                  
市农村产权交易服务中心意见:
 
 
 
 
       
 

注:此表一式三份,抵押人、经办银行、市农村产权交易服务中心各一份。

附件3:
如皋市农村承包土地的经营权抵押登记表
权利种类:抵押                                               登记编号:
抵押人
姓名/单位名称
 
联系地址
 
证件号码/营业执照
 
联系电话
 
共有人
姓名/单位名称
 
抵押
情况
土地坐落
 
经营权
性质
承包    流转   流转方式:
承包土地的经营权证编号
 
土地面积
 
抵押范围
全部 部分(面积):        (年限):
抵押
权利
抵押承包土地的经营权认定价值
 
申请贷款金额
大写:                       小写:
约定债务期限
 
抵押人(签章):                  
共有人(签章):                  
法定代理人:                       
                                
抵押权人(签章):              
 
法定代理人:                    
                             
市农村产权交易服务中心意见:
 
 
  
                                                                        
注:本表一式三份,借款人、银行及市农村产权交易服务中心各存一份。

附件4:
如皋市农村承包土地的经营权抵押登记
注销通知书
 
如皋市农村产权交易服务中心:
抵押人                  日为债务人向债权人(抵押权人)借款进行抵押担保,设定的农村承包土地的经营权证号为          ,面积       亩,并办理了抵押登记手续,抵押合同编号:                      。至            日,债务人已清偿了上述合同项下的全部债务,抵押关系已告终结,请给予注销。
 
 
                        抵押权人:(盖章)
                                 
 
 
 
 

附件5:
如皋市农村承包土地的经营权抵押贷款流程
借款人
↓申请
借款人填写申请表,经村(居)委会和镇(街道)人民政府(办事处)签署意见并加盖公章后,
交经办银行受理
↓初审
经办银行审查相关资料,进行尽职调查;经办银行会同市农村产权交易服务中心、贷款人进行现场核实、价值认定;借贷双方确定借款金额、利率等,签订借款合同和抵押合同
↓登记
提交市农村产权交易服务中心办理抵押登记
↓贷款
发放贷款
(将贷款资金发放到借款人账户或借款人指定账户)
↓还款
 
↓纠纷
撤销登记(还清全部贷款本息,经办银行确认无误后,出具注销登记的书面通知,由市农村产权交易服务中心注销登记手续)
 
纠纷处理(发生纠纷时,可申请调解,也可向法院提起诉讼)
 
↓处置
 
因借款人不履行到期债务,或者按借贷双方约定的情形需要依法行使抵押权的,贷款人可将抵押土地上生产所必须的地上地下附着物随经营权一并处置。抵押物处置收益应由抵押权人优先受偿,其价款超出债权本息数额的部分归抵押人所有,不足部分由借款人清偿。镇(街道)人民政府(办事处)应积极协助抵押权人对抵押物的处置。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 抄送:市委办公室,市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院、
检察院,市人武部,市各人民团体。
 如皋市人民政府办公室                2016426印发
 
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